杭州生活垃圾管理“执行难”：或走市场化道路

生活垃圾不分类将被罚款、不得免费提供一次***、大件垃圾应预约回收……作为浙江省杭州市首部关于生活垃圾分类和治理的地方性***，《杭州市生活垃圾管理条例》将于12月1日起实施。然而，此前在条例公开后，社会舆论的质疑不断，处罚执行难是一大问题。30日，杭州市***委举行通报会，***称，***、处罚有一个社会接受的过程，处罚肯定会进行，对于目前生活垃圾管理的种种执行难题，市场化是解决困难的一个途径。

6月26日，杭州市第十二届人民*********会第二十九次会议审议通过《杭州市生活垃圾管理条例》。7月30日，该条例由浙江省第十二届人民*********会第二十一次会议批准。自2015年12月1日起施行。

　　该条例从规划和设施管理、垃圾源头减量、分类投放、分类收集运输与处置、促进设施、监督管理、***责任等方面作出了具体规定。其中指出，杭州市生活垃圾分为可回收物、***垃圾、餐厨垃圾、其它垃圾。违反规定投放生活垃圾的，由城市管理行政***部门责令改正，拒不改正的，对个人处五十元以上二百元以下罚款，对单位处五千元以上五万元以下罚款。

　　“条例出台的目的不在于处罚，这是给我们以后的工作一个长久的依据。不会因为机构的更替、***的变化，而影响到我们生活垃圾管理这项工作。”杭州市城市管理行政***支队直属大队副大队长王兆丰表示，条例是让教育与处罚相结合。

《杭州市生活垃圾管理条例》出台后也引起了社会与舆论的关注和疑惑，对于此前舆论质疑的“处罚执行难”，王兆丰认为，条例出来后，会有一个预热的过程，社会的接受也需要一个过程，但处罚肯定会进行下去，希望大众支持和理解。“因为条例的出台也是通过处罚来保证的。”他说。

　　“我们现在整合一些资源，包括社区、物业等，会有一些管理责任人，通过他们，我们可以发现并纠正大众的习惯。但***还是从垃圾收运、处置单位，管理责任人到位的情况先入手。”王兆丰谈及监管如是说。

　　目前，杭州一些区域实行的垃圾袋上印“二维码”，也为生活垃圾管理追溯提供了依据。杭州市***委市容环境卫生监管中心副主任郑胜全介绍，目前，垃圾分类工作已经作为物业的一项法定义务，物业可通过摄像监督等技术手段做好监督工作，现场也会有专门的监督员，而垃圾袋上有编码的“实名制”也是一个追溯和监督的途径。

“我们也在探索二维码的方式，但是这有资金压力，投入也比较大，运行成本比较高。而利用技术手段，也要考虑一些年龄层的适应力，如果具备条件，我们是鼓励利用二维码、个人诚信系统等高科技手段。”在他看来，如今的瓶颈还是资金投入。

　　“现在提出一种模式——引入第三方的社会服务模式。比如以街道、社区打包，将服务外包，包括垃圾分类宣传指导、***值物回收等，这样也可以为社区‘减负’。在因地制宜下，我们也鼓励第三方介入生活垃圾管理。”郑胜全表示，在各自履行好职责外，市场化的道路也是解决困难的途径之一，“要发动所有人的力量。”

据了解，《杭州市生活垃圾管理条例》明日起实施，将先在一些划定区内实行，划定区由各级***近期公布。明年，《杭州市生活垃圾分类标准》(地方性标准)将出台，杭州市***委将结合“智慧***”大平台，完善垃圾分类网站、APP建设，逐步推行垃圾分类实户制，建立追溯机制，加强源头监管。（来源：中国新闻网）

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