环境污染责任***风险保障金超600亿元

2014年***公布了一批投保环境污染责任***企业名单，包括22个省区市的近5000家企业，涉及***、石化、******、***废物处置、电力、医药、印染等行业。环保部有关负责人介绍，从2007年至今，投保环责险的企业已经超过2.5万家次，***公司提供的风险保障金累计超过600亿元。

     据了解，环责险是以市场手段应对环境污染风险、保障污染受害者合法权益的主要方式，也是强化高环境风险企业投产之后的事中监管的重要机制。2006年以来，***多次出台相关文件明确要求建立环责险制度，开展环境污染强制责任***试点。2007年，原***环保总局会同保监会联合发布《关于环境污染责任***工作的指导意见》，启动试点工作。2013年，两部门在总结前期6年试点经验基础上，又联合发布《关于开展环境污染强制责任***试点工作的指导意见》，要求涉***企业投保环责险，鼓励石化、******生产经营、***废物处理处置及其他高环境风险企业投保。

    环境责任***有哪些环保***？

    新环保法明确规定，***鼓励投保环境污染责任***。但目前尽管***出台了很多相关鼓励规定，投保此项***的企业却为数不多。

为何环境责任***在很多试点城市遇到阻力？笔者认为，很大程度归结于企业的环境风险意识问题。一方面，环境相关立法对于企业污染的惩***式和惩罚力度震慑力不足，导致企业认为自身无需通过***来分散其环境责任风险，投保意愿十分淡薄。另一方面，环境责任***在我国是新兴的***产品，没有历史数据及经验可供参考，事故的发生和***公司的赔付概率较低，这使得未投保的企业难以看到环境责任***在其它已投保企业上的实质性作用。

　　实际上，上述环境责任***遇冷的两方面原因都源于企业只关注***产品的理赔功能，即在风险事故发生时进行赔偿的功能，而忽略***在事故前以及事中和事后的防损减损功能。

环境责任***的防损减损功能就是其环境保护的功能，这些功能主要体现在事故前、事故中以及事故后3个环节中。

事故前，在核***程中，***公司应对环境风险企业进行污染风险鉴定，考察引发污染事故的潜在因素。承保后，对企业提出针对性的意见及改良措施，降低突发性的环境损害事故发生的概率，减小发生环境事故的损害程度。对于***责任为持续性、渐进性的***产品，如承保企业正常排污造成环境事故的环境责任***，***公司在合同中会对企业的环境污染行为进行约束，如规定企业单位时间内的排污量，要求企业在排污前进行污水预处理等。

***合同应对投保企业在事故发生时的减损止损措施进行事先约定。如海上石油管道***等因素造成漏油事故时，企业应及时采取措施对油污扩散进行控制，防止其造成进一步的污染与损害。企业若未能履行其减损止损义务，便得不到或者只能部分得到***终的***赔偿。***公司也会采取一系列方式激励投保企业的止损减损行为，如***企业的作业费用，雇佣***第三方协助企业进行止损减损作业等。

在事故发生后，***公司会对企业进行***的风险鉴定，提出改进措施。特别是针对发生事故的环节进行调整，并对事故的原因进行调查，了解其成因，为日后可能的事故做出针对性的预案。同时，***公司与企业有义务进行社会宣传。特别是在污染的受害区域宣传污染的危害、污染的预防等知识，尽可能减小污染事故的损害程度。总之，***公司出于自身利益的考虑，会约束投保人***之后加强环境保护行为，从而达到环境保护的社会目的，使得环境责任***在其经济补偿的直接目的之外，兼具了环境保护的***。

　　笔者认为，环境责任***的环保***应得到企业、***公司以及社会三方的认识与重视。

首先，企业要重视环境责任***的环保***。一方面，企业应意识到，对于潜在的环境损害风险，重要的并非只是事故发生后得到理赔，更是在事故未发生时防患于未然，这样会使企业减少投机心理；另一方面，企业应认识到环境责任***是企业履行其社会责任的重要措施。两方面的认识会使企业通过购买环境责任***来防损减损，进行环境保护。

其次，***公司也要重视环境责任***的环保***。对投保企业事前及事中的防损减损义务进行更加严格地约束，对***合同的条款规定加以完善。同时，***公司也要认识到，不仅要提供保障突发和意外的环境事故的环境责任***，也要将持续性、渐进性的正常排污行为造成的责任赔偿纳入环境责任***的保障范围之中，从而使环境责任***的保障范围更加充实，也为环境责任***的顺利推广奠定良好的基础。

　　第三，***要充分重视环境责任***的环保***。***相关部门充分认识到环境责任***的环保***并加以重视，要积极宣传环境责任***，进一步推动环境保护，这将是各地改善环境问题的有效而切实的重要手段之一。

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