生态文明体制改革方案出台 或建自然资源“国资委”

根据《总体方案》，***自然资源***体制的健全，将按照所有者和监管者分开和一件事情由一个部门负责的原则，整合分散的全民所有自然资源资产所有者职责，组建对全民所有的各类自然资源统一行使所有权的机构，负责全民所有自然资源的出让等。

　　近日，******、***联合发布《生态文明体制改革总体方案》（以下简称《总体方案》），这是我国新一轮生态文明体制改革的顶层设计。

《总体方案》提出，要健***家自然资源***体制。中财办副主任杨伟民此前在解读生态文明体制改革总体方案时表示，一些机构职责要做必要的调整。

“生态环境大部制只能解决环境内部各个要素的协调，但仍然难以协调环境与发展之间的关系。”中科院科技政策与管理科学研究所所长王毅对21世纪经济报道分析，我国应考虑在新的背景下创新协调议事机制，从***上制定部门协调的程序性规定。

　　组建对自然资源统一行使所有权的机构

根据《总体方案》，***自然资源***体制的健全，将按照所有者和监管者分开和一件事情由一个部门负责的原则，整合分散的全民所有自然资源资产所有者职责，组建对全民所有的矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、海域、滩涂等各类自然资源统一行使所有权的机构，负责全民所有自然资源的出让等。

　　***人大环资委法案室副主任王凤春对21世纪经济报道介绍，目前各有关资源与生态环境保护管理部门都有自然资源资产相应的行政管理和***职能，其中***主要包括资产用途规划分类、资产登记、确权发证（包括核发取水许可证等）、统计核算、出让转让、收取出让金或者使用费等，相当于行使国有资源的代理权和集体资源的监管权。

此前，杨伟民曾透露，中国正在研究如何建立一个管理自然资源的“国资委”，到底怎么建还在研究和讨论过程当中。

“对自然资源***，有各种不同的方案，包括设置专门的自然资源******会，在资源管理部门内设***的***机构，或设置******公司。”王凤春分析，但从目前自然资源***和收益分配的现状来看，绝非是简单地设置***的***机构或者经营机构，而是应分类管理。

“建设用地等商业性资产的管理和运营收益多在地方市县一级，且成为地方***收入的主要组成部分，在保留地方管理和运营收益的基本格局下，在***一级设立资产监管机构，主要职能是对自然资源资产实行统一登记、核算，对资产营运实行统一监督和考核。”王凤春建议，在地方分别设立***性或者区域性资产监管机构和资产运营机构或者经营公司，体制转换和改革的难度相对较小。

王凤春分析，对于自然保护区、公益林等公益性资产，其效益主要体现为***性、区域性公共生态服务效益上，且财政支出的责任比较大，可以适当上收管理权，在***有关自然资源管理或者***门下建立***性统一的管理体系，如逐步整合各类自然保护区、森林公园、地质公园、风景名胜区等，组建统一的***公园管理体系。

　　环保大部制改革受关注

　　尽管《总体方案》没有出现生态环境与资源的大部制改革方案内容，但这项内容却是业界***为关注的焦点话题。

在9月17日的国新办发布会上，杨伟民在回答记者有关重启环保大部制改革提问时表示，一些机构职责要做必要的调整。但是，机构调整一般来讲是在换届的时候进行，只要方向明确了，今后有关部门会按照改革提出的方向和要求去推动部门之间职责和机构的相应调整。

　　实际上，中国环境科学学会、***发展研究中心、中国社科院和中科院等机构都已经提出了多套机构职能改革方案。

***发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文对21世纪经济报道介绍，“我们提出了6种备选方案，我认为***可行的方案是将生态文明体制划分为自然资源监管部门及生态保护与污染防治监管部门两类。”

其中，将自然资源监管中的用途管制交由负责生态保护和污染防治监管部门行使；将***门的生态保护职能和自然资源监管部门有关生态保护职能进行整合，交由负责生态保护和污染防治监管部门行使；将污染防治和核安全监管职能交由负责生态保护和污染防治监管部门行使。

　　“如以环保部为主体成立新的***生态环境部，***自然资源***会的自然资源监管工作应当服从***生态环境部提出的生态环境保护要求或者用途管制要求。”常纪文分析。

此外，中国社科院城环所也提出了自己的改革方案：将温室气体排放监测监管、气候变化应对、促进环境产业和环境技术发展等职能和职权划入环保部管辖；在农业、林业、水利、海洋、国土资源开发等领域赋予环保部门更大的生态环境保护干预***，以便环保部门在各类资源开发利用的源头防治发生生态环境***；可以考虑适时将水利、海洋、林业、气象等职能部门并入环保机构，整合生态环境保护力量，提高生态环境保护效能。（以上文字信息来源：搜狐网）

中宜汇富公司将在国内推出建设「蓝色焚烧」垃圾焚烧工厂，「蓝色焚烧」不仅追求环保，更给人一种与环境和谐相融的美的享受。中宜汇富推出的「蓝色焚烧」垃圾焚烧工厂不仅仅是在技术上要求环保再生，更需要在视觉上，使得蓝色焚烧”与环境和谐相处变得至关重要。

中宜汇富公司提出的「蓝色焚烧」垃圾焚烧工厂的理念是：在严格的环保标准下，以建筑艺术的形式建造美妙的***式垃圾焚烧工厂。焚烧垃圾是用来发电、供暖的，环保当然达标；设计师们说：“灵感来自于罗斯基勒大教堂，比如垃圾处理工厂所使用的斜屋顶及较矮的建筑部分。” 墙上密密麻麻的孔让能源之塔在日暮时分的蓝色苍穹下，因内部的燃烧火光深浅浓淡各不同，闪着五彩的“星光”。这些从塔体的小窗孔里“溢”出来的焚烧火光，仿佛将星空搬到了人间，真是美极了！设计师说，垃圾焚烧炉分为两层，内层是焚化反应的保护屏障，而镀铝的外层具有反射并强化光芒的美学效果。

中宜汇富公司推出的以漂亮的外观、***式建筑的「蓝色焚烧」垃圾处理工厂，是融合于城市之中，并能够影响城市发展进程，与时尚潮流相融合，并能***环保潮流的。将来的「蓝色焚烧」应该是一个很好的“城市外景地”。

    中宜汇富公司推出的「蓝色焚烧」生活垃圾与工业废弃物处理工厂，联合国内外***建筑设计公司，以新的密闭式***式建筑理念来建设「蓝色焚烧」垃圾处理工厂，从根本上改变以往垃圾处理厂环境脏乱，恶臭飘散等二次污染环境的问题。也***了国内外拟建垃圾处理工厂时居民反对建设的突出矛盾问题，目前，中宜汇富公司正在进行工业危废处理工厂***「蓝色焚烧」***建筑垃圾处理工厂的设计施工，建设面向未来的蓝色垃圾焚烧厂正逐渐成为***性的流行趋势。

我们致力于环境保护-保护你我共同的生活环境！中宜汇富(CECO)愿-与您携手、改变环境。同时北京中宜汇富品牌各系列产品诚邀个人及公司代理加盟！

根据《总体方案》，***自然资源***体制的健全，将按照所有者和监管者分开和一件事情由一个部门负责的原则，整合分散的全民所有自然资源资产所有者职责，组建对全民所有的各类自然资源统一行使所有权的机构，负责全民所有自然资源的出让等。

　　近日，******、***联合发布《生态文明体制改革总体方案》（以下简称《总体方案》），这是我国新一轮生态文明体制改革的顶层设计。

《总体方案》提出，要健***家自然资源***体制。中财办副主任杨伟民此前在解读生态文明体制改革总体方案时表示，一些机构职责要做必要的调整。

“生态环境大部制只能解决环境内部各个要素的协调，但仍然难以协调环境与发展之间的关系。”中科院科技政策与管理科学研究所所长王毅对21世纪经济报道分析，我国应考虑在新的背景下创新协调议事机制，从***上制定部门协调的程序性规定。

　　组建对自然资源统一行使所有权的机构

根据《总体方案》，***自然资源***体制的健全，将按照所有者和监管者分开和一件事情由一个部门负责的原则，整合分散的全民所有自然资源资产所有者职责，组建对全民所有的矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、海域、滩涂等各类自然资源统一行使所有权的机构，负责全民所有自然资源的出让等。

　　***人大环资委法案室副主任王凤春对21世纪经济报道介绍，目前各有关资源与生态环境保护管理部门都有自然资源资产相应的行政管理和***职能，其中***主要包括资产用途规划分类、资产登记、确权发证（包括核发取水许可证等）、统计核算、出让转让、收取出让金或者使用费等，相当于行使国有资源的代理权和集体资源的监管权。

此前，杨伟民曾透露，中国正在研究如何建立一个管理自然资源的“国资委”，到底怎么建还在研究和讨论过程当中。

“对自然资源***，有各种不同的方案，包括设置专门的自然资源******会，在资源管理部门内设***的***机构，或设置******公司。”王凤春分析，但从目前自然资源***和收益分配的现状来看，绝非是简单地设置***的***机构或者经营机构，而是应分类管理。

“建设用地等商业性资产的管理和运营收益多在地方市县一级，且成为地方***收入的主要组成部分，在保留地方管理和运营收益的基本格局下，在***一级设立资产监管机构，主要职能是对自然资源资产实行统一登记、核算，对资产营运实行统一监督和考核。”王凤春建议，在地方分别设立***性或者区域性资产监管机构和资产运营机构或者经营公司，体制转换和改革的难度相对较小。

王凤春分析，对于自然保护区、公益林等公益性资产，其效益主要体现为***性、区域性公共生态服务效益上，且财政支出的责任比较大，可以适当上收管理权，在***有关自然资源管理或者***门下建立***性统一的管理体系，如逐步整合各类自然保护区、森林公园、地质公园、风景名胜区等，组建统一的***公园管理体系。

　　环保大部制改革受关注

　　尽管《总体方案》没有出现生态环境与资源的大部制改革方案内容，但这项内容却是业界***为关注的焦点话题。

在9月17日的国新办发布会上，杨伟民在回答记者有关重启环保大部制改革提问时表示，一些机构职责要做必要的调整。但是，机构调整一般来讲是在换届的时候进行，只要方向明确了，今后有关部门会按照改革提出的方向和要求去推动部门之间职责和机构的相应调整。

　　实际上，中国环境科学学会、***发展研究中心、中国社科院和中科院等机构都已经提出了多套机构职能改革方案。

***发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文对21世纪经济报道介绍，“我们提出了6种备选方案，我认为***可行的方案是将生态文明体制划分为自然资源监管部门及生态保护与污染防治监管部门两类。”

其中，将自然资源监管中的用途管制交由负责生态保护和污染防治监管部门行使；将***门的生态保护职能和自然资源监管部门有关生态保护职能进行整合，交由负责生态保护和污染防治监管部门行使；将污染防治和核安全监管职能交由负责生态保护和污染防治监管部门行使。

　　“如以环保部为主体成立新的***生态环境部，***自然资源***会的自然资源监管工作应当服从***生态环境部提出的生态环境保护要求或者用途管制要求。”常纪文分析。

此外，中国社科院城环所也提出了自己的改革方案：将温室气体排放监测监管、气候变化应对、促进环境产业和环境技术发展等职能和职权划入环保部管辖；在农业、林业、水利、海洋、国土资源开发等领域赋予环保部门更大的生态环境保护干预***，以便环保部门在各类资源开发利用的源头防治发生生态环境***；可以考虑适时将水利、海洋、林业、气象等职能部门并入环保机构，整合生态环境保护力量，提高生态环境保护效能。（以上文字信息来源：搜狐网）

中宜汇富公司将在国内推出建设「蓝色焚烧」垃圾焚烧工厂，「蓝色焚烧」不仅追求环保，更给人一种与环境和谐相融的美的享受。中宜汇富推出的「蓝色焚烧」垃圾焚烧工厂不仅仅是在技术上要求环保再生，更需要在视觉上，使得蓝色焚烧”与环境和谐相处变得至关重要。

中宜汇富公司提出的「蓝色焚烧」垃圾焚烧工厂的理念是：在严格的环保标准下，以建筑艺术的形式建造美妙的***式垃圾焚烧工厂。焚烧垃圾是用来发电、供暖的，环保当然达标；设计师们说：“灵感来自于罗斯基勒大教堂，比如垃圾处理工厂所使用的斜屋顶及较矮的建筑部分。” 墙上密密麻麻的孔让能源之塔在日暮时分的蓝色苍穹下，因内部的燃烧火光深浅浓淡各不同，闪着五彩的“星光”。这些从塔体的小窗孔里“溢”出来的焚烧火光，仿佛将星空搬到了人间，真是美极了！设计师说，垃圾焚烧炉分为两层，内层是焚化反应的保护屏障，而镀铝的外层具有反射并强化光芒的美学效果。

中宜汇富公司推出的以漂亮的外观、***式建筑的「蓝色焚烧」垃圾处理工厂，是融合于城市之中，并能够影响城市发展进程，与时尚潮流相融合，并能***环保潮流的。将来的「蓝色焚烧」应该是一个很好的“城市外景地”。

    中宜汇富公司推出的「蓝色焚烧」生活垃圾与工业废弃物处理工厂，联合国内外***建筑设计公司，以新的密闭式***式建筑理念来建设「蓝色焚烧」垃圾处理工厂，从根本上改变以往垃圾处理厂环境脏乱，恶臭飘散等二次污染环境的问题。也***了国内外拟建垃圾处理工厂时居民反对建设的突出矛盾问题，目前，中宜汇富公司正在进行工业危废处理工厂***「蓝色焚烧」***建筑垃圾处理工厂的设计施工，建设面向未来的蓝色垃圾焚烧厂正逐渐成为***性的流行趋势。

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10.28  韩